安陽市殷都區(qū)鐵西街道文源社區(qū)干部熱情幫助居民解決遇到的難事。受訪者供圖

　　安陽市文峰區(qū)永明路街道名苑社區(qū)、東方名苑小區(qū)物管會與小區(qū)物業(yè)管理處共同組織“迎冬至·包餃子”活動。受訪者供圖

　　安陽市文峰區(qū)光華街道明福社區(qū)義烏城小區(qū)物管會與物業(yè)公司共同舉辦元宵節(jié)活動。受訪者供圖

　

　　“因為物業(yè)公司與業(yè)委會相互推諉，小區(qū)的許多問題難以解決。如今，新建的6個電動車車棚解決了充電難題，原本損壞的大門換上了智能門禁，小區(qū)環(huán)境越來越舒心！”在安陽市文峰區(qū)光華街道廣廈新苑A區(qū)，居民于永義細數(shù)著小區(qū)的新變化。這些看得見、摸得著的改善，背后藏著一把基層治理的新“鑰匙”——由社區(qū)牽頭組建的物業(yè)管理委員會（以下簡稱“物管會”）。

　　小區(qū)業(yè)主與物業(yè)矛盾頻發(fā)，在很多地方都形成了難以化解的基層治理之痛?！拔锕軙边@把“鑰匙”如何破解小區(qū)治理的堵點痛點？它和通常的業(yè)主委員會有何關(guān)系，有何區(qū)別？近日，記者走訪安陽市職能部門、基層干部與居民，探尋“社區(qū)黨組織+物管會+物業(yè)企業(yè)”共治模式下的基層治理之道。

　　應(yīng)“難”而生 填補空白的創(chuàng)新實踐

　　“成立物管會是居民的共同心愿！”廣廈新苑A區(qū)物管會成員楊武裝的話，道出了不少小區(qū)的治理困境。該小區(qū)曾有物業(yè)公司和業(yè)主委員會（以下簡稱“業(yè)委會”），但電梯廣告、臨時攤位等公共收益管理不透明，大門損壞維修等問題上物業(yè)與業(yè)委會相互推諉，引發(fā)居民強烈不滿。2024年5月業(yè)委會換屆選舉時，因居民信任缺失導(dǎo)致投票率未達法定標(biāo)準，新業(yè)委會組建失敗，小區(qū)治理陷入真空。

　　類似的困境并非個例。安陽市房產(chǎn)事務(wù)中心主任王俊偉介紹，物業(yè)問題是最直接的民生關(guān)切，但長期以來面臨“業(yè)委會組建難、運行不規(guī)范”與“物業(yè)履職不到位、供需矛盾突出”的雙重難題：一方面，按規(guī)定組建業(yè)委會需三分之二以上業(yè)主參與投票，多數(shù)小區(qū)因業(yè)主參與度不足難以達標(biāo)；另一方面，部分物業(yè)公司存在收費與服務(wù)不匹配、資金管理不規(guī)范等問題，業(yè)主不滿物業(yè)服務(wù)，但維權(quán)難。

　　為破解這一治理瓶頸，2024年5月起，安陽市委、市政府高位統(tǒng)籌，由主管副市長牽頭組建全市物業(yè)管理工作專班，創(chuàng)新性地在物管小區(qū)全面推廣物管會制度。物管會由社區(qū)書記或主任兼任主任，廣泛吸納黨員、網(wǎng)格員、樓棟長、退役軍人、退休干部等多元主體參與，既填補了業(yè)委會“難產(chǎn)”“夭折”后的治理空白，又通過黨組織引領(lǐng)筑牢了治理根基。

　　截至目前，全市898個物管小區(qū)已實現(xiàn)物管會（業(yè)委會）全覆蓋，成員中黨員比例達65%，為“紅色物業(yè)”建設(shè)注入了強勁動力。

　　破“題”而行 實事辦實的民生答卷

　　“以前反映多次的問題沒人管，現(xiàn)在物管會一牽頭，難題很快就解決了！”這是記者在采訪中聽到的最多心聲。物管會成立后，首要任務(wù)便是厘清公共收益、暢通溝通渠道，用實實在在的行動贏得居民信任。

　　在廣廈新苑A區(qū)，物管會對小區(qū)58塊電梯及大門廣告牌進行公開招標(biāo)，將臨時攤位收入每日在業(yè)主微信群公示，讓公共資金在陽光下運行。依托這筆收益，小區(qū)不僅翻新了損壞的大門、安裝了智能門禁，還新建了6個電動車車棚，徹底解決了居民“停車難、充電難”的揪心事?！肮彩找嫒≈诿瘛⒂弥诿?，物管會讓每一分錢都花在了刀刃上?！毙^(qū)物管會成員楊武裝說。

　　在文峰區(qū)永明路街道名苑社區(qū)東方名苑小區(qū)，地下水位上升導(dǎo)致的車庫與地下室滲水問題困擾居民多年。物管會成立后，立即組織召開“物管會+物業(yè)+業(yè)主代表+職能部門”聯(lián)席會議，多方協(xié)商后促成開發(fā)商出資安裝減壓降水設(shè)備，既解決了滲水隱患，又將回收的地下水用于綠化灌溉，實現(xiàn)了生態(tài)效益與民生效益雙贏。目前一期工程已完成70%，后續(xù)將根據(jù)實際效果推進剩余建設(shè)。

　　創(chuàng)新機制讓治理效能持續(xù)提升。文峰區(qū)光華街道明福社區(qū)義烏城小區(qū)探索建立“1+3+N”物業(yè)聯(lián)席協(xié)商會議制度：“1”即社區(qū)黨總支書記，“3”指物管會、物業(yè)公司、社區(qū)居委會，“N”則根據(jù)問題需求聯(lián)動行政主管部門、社區(qū)民警、法律顧問等力量。每月一次的月度會議梳理民生訴求，聯(lián)席會議確定解決方案與時限，形成了“事事有回應(yīng)、件件有著落”的閉環(huán)機制。自成立以來，該小區(qū)物管會已召開協(xié)商會議16次，成功解決地下車庫亂停車、電動車進電梯、二次供水設(shè)備改造等10余件民生實事。

　　數(shù)據(jù)見證治理成效：2024年，安陽市通過物管會牽頭協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動62次，查處違建、違規(guī)收費117起，整治消防通道堵塞、飛線充電等安全隱患445項，問題響應(yīng)效率與居民滿意度顯著提升。北關(guān)區(qū)豆腐營街道盤庚中社區(qū)的無主管樓院突發(fā)地下室積水，網(wǎng)格員10分鐘抵達現(xiàn)場，物管會成員迅速組織抽水搶修；龍安區(qū)嘉洲灝庭小區(qū)業(yè)主的廚房漏水問題、光明社區(qū)的電梯故障問題，均通過物管會協(xié)調(diào)高效解決，實現(xiàn)了“信訪難題”向“家門口解決”的轉(zhuǎn)變。

　　向“善”而治 從“補位”到“賦能”的探索之路

　　物管會能否替代業(yè)委會？能否破解業(yè)委會成立和運行之困？是否具有推廣價值？這是記者在采訪中思索最多的問題。“物管會不是替代業(yè)委會，而是以‘補位’促‘賦能’，最終推動實現(xiàn)業(yè)主自治?！蓖蹩ケ硎荆鶕?jù)《河南省物業(yè)管理委員會工作辦法（試行）》，物管會的核心職責(zé)是在業(yè)委會未成立或不能正常履職時，履行業(yè)主委員會相應(yīng)職責(zé)，同時引導(dǎo)小區(qū)逐步建立規(guī)范的業(yè)主自治機制。

　　在采訪中，不少基層干部坦言，物管會運行過程中也面臨新的挑戰(zhàn)：部分居民對物管會職責(zé)認知不清，提出超出職能范圍的訴求；少數(shù)小區(qū)業(yè)主主人翁意識不足，參與治理的積極性有待提升。對此，安陽市明確物管會的定位——既要當(dāng)好居民、社區(qū)與物業(yè)之間的“溝通橋梁”，也要做好業(yè)主合法權(quán)益的“監(jiān)督者”，聚焦群眾共同關(guān)切的合理需求開展工作。

　　為推動治理效能持續(xù)升級，安陽市正全力推進“智慧物業(yè)”信息平臺建設(shè)，目前已完成143家企業(yè)、52個物業(yè)區(qū)域信息錄入，相關(guān)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。平臺上線后，業(yè)主可隨時隨地反映問題、提出建議、參與線上投票，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓小區(qū)治理從“線下協(xié)商”延伸到“指尖互動”。

　　物管會這種做法是否具有推廣復(fù)制的價值？鄭州大學(xué)副教授、博士生導(dǎo)師韓江風(fēng)分析說，如今，不少小區(qū)由于業(yè)主入住率、業(yè)主參與度、業(yè)主意見不統(tǒng)一等多方面因素，選舉產(chǎn)生業(yè)委會難度相當(dāng)大，有的小區(qū)好不容易成立了業(yè)委會，卻因為不能正常履職產(chǎn)生了新問題。在業(yè)委會“流產(chǎn)”“難產(chǎn)”“夭折”等情況下，成立物管會補足了小區(qū)管理中業(yè)主組織的短板，相對容易在沒有業(yè)委會的小區(qū)推廣復(fù)制。雖然物管會只是暫時履行物業(yè)管理職能，但它接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，成員中黨員比例也高，解決群眾急難愁盼問題的效率也高，更能得到社區(qū)居民的信任和擁護。物管會這把“鑰匙”能破解基層治理中的許多現(xiàn)實難題。

　　“物管會的價值，不僅在于解決當(dāng)下的民生難題，更在于培養(yǎng)居民的自治意識與議事能力。”王俊偉說，下一步，安陽市將以物管會為紐帶，持續(xù)引導(dǎo)業(yè)主從“被動接受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“主動參與治理”，讓更多居民走上“臺前”，在協(xié)商議事中凝聚共識、共建家園，讓民生幸福在家門口不斷升級。

責(zé)任編輯：王怡瀟